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所谓歧视，简言之，就是指不平等地看待。歧视作为一个概念其基本含义能够为人们所感知，但是具体内涵与外延人们尚有争议。鉴于此，国际劳工组织在《关于就业和职业歧视公约和建议书》中给“歧视”作了一个更为规范的界定，公约第1条对“歧视”的表述为“基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身的任何区别、排斥或优惠,其效果会取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等”。但是，对于一项特定工作基于其内在需要的任何区别、排斥或者优待不构成歧视。