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法律之所以规定起诉期限，是出于稳定社会秩序，促使及时行使权利，收集证据和审理等的需要。行政诉讼法对诉讼时效作出明确的规定，更主要的是基于民主与效率相统一的考虑。一方面，对行政权力侵犯公民权利应当给予救济；另一方面，由于行政活动效率性的要求和行政管理工作的客观需要，行政机关的具体行政行为不应该一直或者较长时间地处于可受追诉的不确定状态。否则不利于国家行政管理的开展，从总体上也就不利于保护社会成员的权利。